2019-09-17 4:02:44
新華社北京9月12日電 題：法治中國——70年中國面貌變遷述評之四
新華社記者羅沙、白陽、吳文詡
一個國家走向現(xiàn)代化，必然要走向法治化。
新中國70年來，中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，探索出一條符合國情、適應時代的中國特色社會主義法治道路。時至今日，改革發(fā)展穩(wěn)定，內(nèi)政外交國防，治黨治國治軍，都以法治為框架、由法治來貫徹、用法治作保障。
奉法者強，則國強。
神州大地上，法治中國宏偉畫卷徐徐鋪開。這是人類法治文明歷史上當之無愧的壯舉，這是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的堅實保障。
艱辛探索，開辟法治中國正確道路
這是“五四憲法”歷史資料陳列館北山街館區(qū)門口（2018年2月24日攝）。 新華社記者 黃宗治 攝
初秋時節(jié)，北京市西城區(qū)金井胡同一處幽靜的院落內(nèi)，曾經(jīng)的主人——清代法學界沈家本的半身像靜靜矗立，注視著前來參觀的人們。
一百多年前，沈家本主導修律運動、力圖強國，卻因國力孱弱、列強肆虐，隨著清朝覆滅無疾而終。
千里之外的浙江杭州，浙江省檔案局。
這是“五四憲法”歷史資料陳列館北山街館區(qū)展出的“五四憲法”英文版（2018年2月24日攝）。 新華社記者 黃宗治 攝
一張泛黃的薄紙，10余個字跡不一的簽名。這份特殊的“簽到表”來自新中國“五四憲法”誕生之際全國廣泛開展的關(guān)于憲法草案的大討論，見證著新中國法治建設(shè)的堅實起步。
回望70年崢嶸，一條鮮明的主線清晰可見：探索和開辟中國特色社會主義法治道路。
道路決定命運，旗幟錨定方向——
新中國成立初期，我們黨積極運用新民主主義革命時期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗，抓緊建設(shè)社會主義法治，初步奠定社會主義法治基礎(chǔ)。
吸取“文化大革命”中法制遭受嚴重破壞的沉痛教訓，我們黨深刻認識到，法治是治國理政不可或缺的重要手段。黨的十五大確立依法治國基本方略，十七大提出全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家。
黨的十八大以來，依法治國成為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方式，“全面依法治國”納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。
2014年，黨的十八屆四中全會成為黨史上首次專門研究法治建設(shè)的中央全會；2018年，中央全面依法治國委員會工作全面啟動，習近平總書記親自擔任委員會主任……我們黨從前所未有的高度謀劃法治，以前所未有的廣度和深度踐行法治，黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法得到更加充分的體現(xiàn)和落實。
2018年以來，江蘇省淮安市盱眙縣紀委監(jiān)委積極開展紀法“周周講 村村到”宣講行動。這是江蘇省盱眙縣紀檢監(jiān)察干部來到盱眙縣太和街道漫崗社區(qū)宣講（2018年6月7日攝）。?新華社記者 李響 攝
正確的法治道路，只能靠自己走出來——
中國特色社會主義法治道路，脫胎于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，來源于豐富生動的中國實踐。
1950年5月實施的新中國第一部法律——婚姻法，使無數(shù)受壓迫的婦女獲得了自由和新生。同年6月誕生的土地改革法，以法律的形式廢除了封建土地制度。
1986年制定的民法通則，結(jié)束了中國沒有系統(tǒng)的民事立法的歷史。1997年對刑法進行全面修訂，形成比較完備的刑法典。
走進新時代，法治中國建設(shè)更加適應改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，從“有法可依”走向“良法善治”的步伐鏗鏘有力。
民法總則誕生，宣告中國邁入“民法典時代”；制定監(jiān)察法，在法治軌道推動全面從嚴治黨；政法領(lǐng)域改革向縱深挺進，破除阻礙公平正義的藩籬；社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，法治德治相得益彰……
2010年，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣告形成。短短數(shù)年間，法治建設(shè)已從靜態(tài)的法律體系向囊括立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的法治體系全面提升，體現(xiàn)全面依法治國整體要求，推動國家治理體系和治理能力實現(xiàn)重大飛躍。
平出于公，堅守法治中國不泯初心
上世紀九十年代，18歲的內(nèi)蒙古青年呼格吉勒圖被認定犯故意殺人罪、流氓罪并執(zhí)行死刑。18年后，該案終獲再審，呼格吉勒圖被改判無罪。
2019年7月30日,曾經(jīng)自認“呼格案”真兇的罪犯趙志紅被依法執(zhí)行死刑。出乎不少人意料的是，最高人民法院在死刑復核中，對趙志紅21起犯罪事實中包括“呼格案”在內(nèi)的4起，由于證據(jù)不足不予確認。
呼格吉勒圖的父母李三仁、尚愛云聽到再審結(jié)果后與新華社記者湯計含淚相擁。新華社內(nèi)蒙古分社高級記者湯計先后為“呼格案”寫了5篇情況反映（2014年12月15日攝）。 新華社記者 任軍川 攝
糾正冤錯案件，靠的不是“真兇再現(xiàn)”或“亡者歸來”。疑罪從無、證據(jù)裁判等現(xiàn)代刑事司法原則落到實處，正義終將不再“遲到”。
大道之行，天下為公?；厥讈砺?，司法進步的足跡清晰可見——
1979年，中國第一部刑法、刑事訴訟法誕生，刑事審判從此有法可依。1996年，刑事訴訟法首次作出修改，“疑罪從無”的刑事司法原則終于在法律上得到落實。
“不冤枉一個好人，不放過一個壞人”，這一廣大司法辦案人員曾經(jīng)的座右銘，開始逐漸被更公正的司法理念、更完備的人權(quán)司法保障所取代。
2013年，延續(xù)半個多世紀的勞教制度正式廢除；2014年，黨的十八屆四中全會提出推進以審判為中心的訴訟制度改革等一系列刑事司法改革舉措；2018年，檢察機關(guān)對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的決定不批捕16萬余人、不起訴3萬余人，人民法院依法宣告517名公訴案件被告人和302名自訴案件被告人無罪……
平出于公，公出于道。政法領(lǐng)域改革的深度和廣度遠超以往，影響深遠——
一場員額制改革，全國法官、檢察官“重新洗牌”。司法責任制改革全面推開，12萬多名法官、9萬多名檢察官遴選入額，“誰辦案誰負責”成為廣泛共識，有效提升司法質(zhì)效。
人民法院“刀刃向內(nèi)”消滅“立案難”、攻堅“執(zhí)行難”，最高人民檢察院機構(gòu)“重塑性”變革帶來刑事、民事、行政、公益訴訟等職能并行的法律監(jiān)督總體布局，公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷提升執(zhí)法公信力，公共法律服務(wù)開始惠及千家萬戶……
無法外之人，無法上之權(quán)。法律面前人人平等，公平正義更加可觸可感——
1992年，一部《秋菊打官司》走紅熒幕，折射老百姓“民告官”的不易。
2014年，行政訴訟法迎來制定25年后的首次大修，破解“告官不見官”等一系列行政訴訟難題。2016年，全國法院一審審結(jié)行政案件超過20萬件，其中以判決方式結(jié)案的一審案件中，行政機關(guān)敗訴率超過三成。
管住“任性的權(quán)力”，治黨務(wù)必從嚴，從嚴必依法度。
1952年，劉青山、張子善因貪污被判死刑，共和國反腐第一案轟動全國。黨的十八大以來，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，不論其職務(wù)多高，都將受到依法嚴懲。
讓政府工作在法治軌道上開展，把權(quán)力裝進制度的籠子，人民對法治的信心與日俱增。
護航發(fā)展，邁向法治中國更高境界
在北京航空食品有限公司的榮譽室里，陳列著一件特殊的展品。一份標著“外資審字（1980）第一號”的文件，被視為我國首家中外合資企業(yè)的“出生證明”。
北京航空食品有限公司的誕生，得益于一部法律——1979年五屆全國人大二次會議表決通過的中外合資經(jīng)營企業(yè)法。
40年后，十三屆全國人大二次會議表決通過外商投資法，成為新時代我國外商投資領(lǐng)域新的基礎(chǔ)性法律，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展再次注入強大法治力量。
經(jīng)濟發(fā)展時代進步，離不開法治護航；社會和諧百姓平安，靠的是法治守衛(wèi)。一路走來,法治始終為新中國經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。
從1949年具有臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》確定新民主主義社會經(jīng)濟體制的五種經(jīng)濟成分，到1982年現(xiàn)行憲法明確個體經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充，憲法法律體系為經(jīng)濟社會發(fā)展筑牢法治根基。
1986年實施中國公民出境入境管理法和外國人入境出境管理法，讓境內(nèi)外人員往來實現(xiàn)依法管理；九十年代公司法和合伙企業(yè)法先后制定，確立現(xiàn)代企業(yè)制度和新的市場體系……經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐行進到哪里，法治就跟進到哪里。
在福州市市民服務(wù)中心公安交管便民服務(wù)窗口，汽車租賃企業(yè)代表在辦理業(yè)務(wù)（8月26日攝）。 新華社記者 宋為偉 攝
僅在黨的十八大后五年間，國務(wù)院部門已累計取消行政審批事項600多項，設(shè)置的職業(yè)資格削減70%以上。大刀闊斧推進“放管服”改革，政務(wù)公開讓“數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路”……經(jīng)濟社會活力進一步釋放。
“有恒產(chǎn)者有恒心”。風清氣正，才好放手創(chuàng)業(yè)干事。
值班法官吳尚偉（左二）在調(diào)解一起侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛（4月25日攝）。 新華社記者 翁忻旸 攝
黨中央、國務(wù)院出臺關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見，人民法院加大甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)案件力度，檢察機關(guān)規(guī)范辦理涉民營企業(yè)案件執(zhí)法司法標準……法治的力量給企業(yè)家們吃下“定心丸”。
鐵腕懲惡掃出朗朗晴天，社會才能和諧穩(wěn)定，人民才能安居樂業(yè)。
廣東省公安機關(guān)在掃黑除惡專項斗爭新聞發(fā)布會上介紹情況（2018年7月5日攝）。 新華社記者 鄧華 攝
2018年以來，掃黑除惡發(fā)起總攻，與“打傘破網(wǎng)”同步推進。一批長期得不到解決、群眾反映強烈的案件被揭開蓋子、撕開口子、挖出根子，讓人民群眾帶著滿滿的安全感決勝全面小康。
厲行法治，重在法之必行。一個繁榮富強的法治中國，必然是人人尊法守法的法治社會。
曾經(jīng)信“訪”不信“法”，如今遇事先找“法”；曾經(jīng)律師難找、公證難做，如今在家門口就能獲得法律幫助；打官司別再“找領(lǐng)導”，領(lǐng)導干部干預司法有了“高壓線”……法治權(quán)威成為每一個公民的內(nèi)心擁護和真誠信仰，每個人都是法治中國的親歷者、推動者和受益者。
全面推進依法治國，是一場深刻而重大的社會變革，為社會繁榮發(fā)展、國家長治久安夯基壘臺。法治的力量，猶如春風化雨、潤物無聲，護航中國邁向良法善治新境界，譜寫建設(shè)社會主義法治國家的嶄新篇章。
來源：新華網(wǎng)
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編輯：楊文博