2024-10-03 16:06:13 來源：大眾日報(bào)
9月5日，威海市政府新聞辦舉行“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神”系列新聞發(fā)布會(huì)，威海市委教育工委常務(wù)副書記，市教育局黨組書記、局長王偉，市教育局黨組成員、三級調(diào)研員邵海東，市教育局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人宋玉杰，市教育服務(wù)中心主任姜風(fēng)格介紹“十四五”期間威海市教育綜合改革發(fā)展有關(guān)情況。
黨的二十屆三中全會(huì)從深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，對深化教育綜合改革作出系統(tǒng)部署。深刻把握教育現(xiàn)代化在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，深刻領(lǐng)悟統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才體制機(jī)制一體改革的重要性，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育系統(tǒng)的重大政治任務(wù)。
“十四五”期間，威海市持續(xù)深化教育綜合改革，堅(jiān)持育人方式轉(zhuǎn)變、辦學(xué)模式創(chuàng)新、管理體制優(yōu)化、保障機(jī)制完善等各環(huán)節(jié)改革多點(diǎn)帶動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)，著力打好“組合拳”，實(shí)現(xiàn)了從“幼有所育”到“幼有優(yōu)育”，從“基本均衡”到“優(yōu)質(zhì)均衡”，從“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”到“特色多元”的跨越發(fā)展，以改革之力破浪前行，有力推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，書寫了辦人民滿意教育的精彩答卷。
把穩(wěn)發(fā)展方向，黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制更加完善
健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立健全市委、市政府定期研究教育工作以及黨政領(lǐng)導(dǎo)深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學(xué)校、教育述職五項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制更加完善。理順教育系統(tǒng)黨組織架構(gòu)。將全市中小學(xué)校、幼兒園黨組織關(guān)系全部理順到市、區(qū)市黨（工）委教育工委（黨委）管理，理順高校黨組織隸屬關(guān)系，建立高校黨組織理論中心組巡聽制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨對教育系統(tǒng)各項(xiàng)工作的部署、指導(dǎo)和監(jiān)督。
建立和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持為黨育人、為國育才，將“兩個(gè)維護(hù)”貫徹到學(xué)校辦學(xué)的各個(gè)方面，確保校長在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法依規(guī)行使職權(quán)，推動(dòng)了黨的教育方針在各級各類學(xué)校全面貫徹落實(shí)。
堅(jiān)守根本任務(wù)，全環(huán)境立德樹人工作格局更加健全
完善習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦機(jī)制。堅(jiān)持大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)，配齊建強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍，每年開展“同城大課堂”思政課活動(dòng)、宣講不少于20次。成立思政課教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，舉辦思政課教學(xué)比賽，成功打造出一批思政“金課”，并多次入選“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”。健全德智體美勞全面發(fā)展的育人體系。實(shí)施中小學(xué)德育課程一體化改革，“一校一案”落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》，8所學(xué)校獲評國家和省級德育工作優(yōu)秀實(shí)施方案。堅(jiān)持“健康第一”理念，開展“陽光大課間”活動(dòng)，全市學(xué)生健康抽測優(yōu)良率、合格率、平均分均排名全省前列，學(xué)校體育改革工作經(jīng)驗(yàn)在全省作典型交流。豐富學(xué)生藝術(shù)實(shí)踐，引導(dǎo)每名學(xué)生至少掌握1項(xiàng)藝術(shù)特長，4所學(xué)校獲得山東省首批高水平學(xué)生藝術(shù)團(tuán)。將勞動(dòng)課納入中小學(xué)“必修課程”，印發(fā)實(shí)施《威海市全面加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)施方案》，榮成市獲評全國中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)（全國僅4個(gè)）。加強(qiáng)學(xué)?？茖W(xué)教育，4所學(xué)校獲評全國中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)校，乳山市獲評山東省中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。
構(gòu)建全環(huán)境立德樹人新樣態(tài)。積極統(tǒng)籌學(xué)校、家庭、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)和心理健康五大場域，制定印發(fā)《威海市實(shí)施全環(huán)境立德樹人加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作方案》等系列文件，推動(dòng)全員參與、全方位推動(dòng)、全要素協(xié)同，將身邊散亂的教育資源抓在手，凝聚“家校社”育人合力。
聚焦公平優(yōu)質(zhì)，教育高質(zhì)量發(fā)展體系加快建設(shè)
建立“市域統(tǒng)籌、縣域共進(jìn)、全域一體”的推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持以市域整體創(chuàng)建“全國學(xué)前教育普及普惠縣”和“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”為驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，由市級層面統(tǒng)一部署，“一縣一策”編制時(shí)間表、任務(wù)書，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府保障全面落實(shí)、教育資源全面均衡、辦學(xué)品質(zhì)全面提升。環(huán)翠區(qū)、榮成市、乳山市在全省率先通過“全國學(xué)前教育普及普惠縣”評估認(rèn)定，所轄4個(gè)行政區(qū)市全部通過“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”評估認(rèn)定，成為全國唯一所轄行政區(qū)市全部通過認(rèn)定的地級市。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)教育發(fā)展“三個(gè)統(tǒng)一”原則。深入實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)筑基和強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，帶動(dòng)周邊薄弱學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校組建城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體和協(xié)作區(qū)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)辦學(xué)條件統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字平臺(tái)統(tǒng)一覆蓋，師資力量統(tǒng)一調(diào)配，有力縮小了城鄉(xiāng)、校際差距，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選省級教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，環(huán)翠區(qū)張村鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)做法入選省教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基典型案例。
實(shí)施融合貫通的人才培養(yǎng)模式。打破學(xué)段壁壘，強(qiáng)化資源整合，推動(dòng)初中學(xué)校與優(yōu)質(zhì)高中聯(lián)合育人，創(chuàng)新實(shí)施初高中貫通培養(yǎng)科技特長生計(jì)劃；推動(dòng)普通高中與高等學(xué)校聯(lián)合育人，指導(dǎo)各高中學(xué)校通過大學(xué)先修課、綜合實(shí)踐、課題研究等多種形式與高等學(xué)校開展深入合作；推動(dòng)職業(yè)教育建立貫通培養(yǎng)體系，陸續(xù)開設(shè)“3+4”、“三二連讀”、五年長學(xué)制專業(yè)41個(gè)，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校1/3以上的專業(yè)與高職、本科相銜接；強(qiáng)化校企聯(lián)通、協(xié)同育人，每年為企業(yè)訂單培養(yǎng)4000余人，職業(yè)教育服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提升，獲評山東省職業(yè)教育改革成效明顯的市。
探索具有威海特色的教育評價(jià)體系。在學(xué)校綜合督導(dǎo)評價(jià)方面，探索實(shí)施“綜合化+標(biāo)準(zhǔn)化+特色化”的“學(xué)校三評”模式；在教師考核評價(jià)方面，取消了全市所有公辦普通中小學(xué)校和校長的行政級別，建立了能上能下、能進(jìn)能出的校長選聘機(jī)制；在深化考試評價(jià)制度改革方面，改變單純以分?jǐn)?shù)為依據(jù)的招生錄取辦法，以“一依據(jù)，兩必備”為原則，建立了綜合依據(jù)初中學(xué)業(yè)水平考試等級和綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果的招生新模式。
關(guān)注民生熱點(diǎn)，群眾對教育的獲得感顯著增強(qiáng)
“雙減”改革持續(xù)走深走實(shí)。著力解決學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)問題，全面普及校內(nèi)課后服務(wù)，不斷豐富“課程超市”，累計(jì)發(fā)布各類素質(zhì)課程3930門，供學(xué)生、家長選擇，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)入選教育部第13期《“雙減”改革各地動(dòng)態(tài)》；開設(shè)“威海名師輔導(dǎo)講堂”，遴選名優(yōu)教師450余人，每周跟進(jìn)教學(xué)進(jìn)度開展重難點(diǎn)知識講解、考前輔導(dǎo)，供有需求的學(xué)生、家長、教師課后時(shí)間免費(fèi)使用，切實(shí)減輕家長負(fù)擔(dān)；持續(xù)加大校外培訓(xùn)治理力度，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)到95.95%；創(chuàng)新實(shí)施校際均衡專項(xiàng)招生計(jì)劃，有效緩解中考焦慮。
學(xué)生飯菜質(zhì)量大幅提升。聚焦學(xué)生“舌尖”上的安全和質(zhì)量問題，首創(chuàng)中小學(xué)食堂“標(biāo)準(zhǔn)食譜”，建立全市統(tǒng)一管理的學(xué)校食堂大宗食品原材料供應(yīng)“品牌庫”，實(shí)現(xiàn)“同道菜、同口味”；合理調(diào)整飯菜價(jià)格，嚴(yán)格控制食堂年度凈利潤率不得高于3%，實(shí)現(xiàn)“小提價(jià)、大提質(zhì)”；全面落實(shí)師生同餐，實(shí)行學(xué)校安全員“試菜”、機(jī)關(guān)干部和家長代表定期“陪餐”制度，實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)監(jiān)管、共監(jiān)督”。
“陽光招生行動(dòng)”全面覆蓋。聚焦中小學(xué)、幼兒園“擇校（園）熱”“報(bào)名難”等問題，搭建威海市義務(wù)教育學(xué)校招生服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，打通教育、公安、民政等9個(gè)部門數(shù)據(jù)壁壘，將居民戶籍、不動(dòng)產(chǎn)登記、社保、個(gè)體工商戶登記、婚姻登記等10項(xiàng)數(shù)據(jù)信息接入平臺(tái)，優(yōu)化升級房產(chǎn)人臉識別等功能，全面實(shí)現(xiàn)中小學(xué)、幼兒園招生入學(xué)“一網(wǎng)通辦”，保障招生全程公開透明。
下一步，威海市教育局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才體制機(jī)制一體改革的重要性，深刻理解全會(huì)關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署和舉措要求，為持續(xù)深化教育綜合改革提供強(qiáng)大思想武器。
在擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)上重點(diǎn)突破。針對學(xué)齡人口峰谷變化做好前瞻性布局，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，完善基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制。持續(xù)抓好“兩縣”創(chuàng)建，市域一體推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，深化強(qiáng)鎮(zhèn)筑基和強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長，推動(dòng)教育資源全面均衡。
在評價(jià)改革上重點(diǎn)突破。以強(qiáng)化學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)“倒逼”學(xué)校課程與教學(xué)改進(jìn)、人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型和社會(huì)各界人才觀轉(zhuǎn)變。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，強(qiáng)化“五育并舉”，持續(xù)推進(jìn)“雙減”改革，強(qiáng)化核心素養(yǎng)培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生“全面而個(gè)性化的發(fā)展”。
在師資提升上重點(diǎn)突破。完善教師培養(yǎng)體系，創(chuàng)新教師培育方式，階梯式、針對性制定教師成長計(jì)劃，增強(qiáng)培養(yǎng)實(shí)效。持續(xù)深化縣管校聘，不斷完善教師待遇保障和考核激勵(lì)機(jī)制，抓細(xì)抓實(shí)為基層教師減負(fù)工作，以制度改革和機(jī)制創(chuàng)新為手段，激發(fā)教師隊(duì)伍整體活力。
在數(shù)字賦能上重點(diǎn)突破。建強(qiáng)用好教育數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，在豐富應(yīng)用場景、開展數(shù)據(jù)分析等方面探索智能化升級，增強(qiáng)平臺(tái)實(shí)用性，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛共享，為支撐教育決策、助力教育發(fā)展提供動(dòng)力。
★教育系統(tǒng)圍繞學(xué)校食堂管理和飯菜質(zhì)量升級制定出臺(tái)了一系列規(guī)范和制度，具體情況如何？
學(xué)校食堂工作關(guān)系廣大學(xué)生身心健康和切身利益，為了保障全市學(xué)生能夠吃到“標(biāo)準(zhǔn)一致、質(zhì)量一致”的高質(zhì)量飯菜，自2022年7月起，在全市開展中小學(xué)校食堂管理專項(xiàng)整治，此后連續(xù)3年將學(xué)校食堂工作列入年度重點(diǎn)改革任務(wù)，狠抓整改提升。特別是今年以來，威海市緊緊圍繞上級有關(guān)要求，再次針對學(xué)校食堂工作開展“大起底、大排查”，成效明顯，學(xué)生、家長滿意度顯著提升。具體來說，重點(diǎn)抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：
抓好“入口”管理，牢牢把住食材采購關(guān)。建立全市統(tǒng)一的學(xué)校食堂大宗食品集中采購機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)定米、面、蛋、奶、肉等8大類原材料品質(zhì)等級要求，所有進(jìn)入學(xué)校食堂的大宗食材只能在“品牌庫”中選定，有效規(guī)避食材質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和采購廉政風(fēng)險(xiǎn)。
抓好“出口”管理，嚴(yán)格控制出餐標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。在全省首創(chuàng)制定242道學(xué)生餐標(biāo)準(zhǔn)食譜，從“菜譜名稱、成品重量、主料和輔料重量、調(diào)味品用量”等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化界定，比如同樣是做一道西紅柿炒雞蛋，每10人分量，明確要求要放西紅柿800g，雞蛋250g，鹽10g，都有標(biāo)準(zhǔn)，以此來保證全市中小學(xué)“同道菜、同口味、同質(zhì)量”。
抓好“過程”管理，嚴(yán)把全鏈條監(jiān)管關(guān)。圍繞食堂配餐、備餐、供餐、取餐、用餐和陪餐六個(gè)方面的監(jiān)督管理，針對性地完善了中小學(xué)校食堂管理辦法，推行了學(xué)生餐費(fèi)專門賬戶管理、食堂財(cái)務(wù)年度審計(jì)、“師生同餐”、機(jī)關(guān)干部隨機(jī)陪餐、家長入校陪餐、層層輪查等系列管理制度，還依托教育數(shù)字服務(wù)平臺(tái)開通了智慧點(diǎn)餐、菜譜公示、科學(xué)控量等功能，實(shí)現(xiàn)食堂工作的全鏈條監(jiān)管，有力推動(dòng)食堂飯菜質(zhì)量全面提升，相關(guān)做法在《中國教育報(bào)》等國家和省級媒體報(bào)道。
目前，威海市正在積極探索調(diào)整食堂運(yùn)營模式，逐步推動(dòng)中小學(xué)校食堂由委托經(jīng)營轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營，進(jìn)一步鞏固提升學(xué)校食堂飯菜質(zhì)量，確保學(xué)生吃得飽、吃得好、吃得放心。
★下一步圍繞持續(xù)深化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展內(nèi)涵，特別是在提升教育教學(xué)質(zhì)量方面，有哪些具體部署？
為了更好發(fā)揮義務(wù)教育在教育強(qiáng)國建設(shè)中的基點(diǎn)作用，今年2月，教育部在全國遴選出了63個(gè)市、縣（市區(qū)）為全國義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，其中地級市僅有10個(gè)。作為全國首批所轄區(qū)市均通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣驗(yàn)收的城市，威海位列其中。
為扎實(shí)推進(jìn)全國義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，切實(shí)把實(shí)驗(yàn)工作作為推動(dòng)全市教育教學(xué)改革、推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的有利抓手，威海市教育局立足實(shí)際，系統(tǒng)回顧總結(jié)了近年來我市義務(wù)教育教學(xué)改革與發(fā)展成效，深入分析了當(dāng)前推動(dòng)義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)工作面臨的形勢與挑戰(zhàn)、問題與短板，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，起草形成了《威海市國家義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)工作五年規(guī)劃（2024-2029年）》，系統(tǒng)提出課程規(guī)劃和轉(zhuǎn)化落地行動(dòng)、教學(xué)方式變革行動(dòng)、教育教學(xué)評價(jià)牽引行動(dòng)、教研支撐提升行動(dòng)、數(shù)字化賦能行動(dòng)、科學(xué)教育提質(zhì)行動(dòng)、青少年學(xué)生讀書深化行動(dòng)、鄉(xiāng)村學(xué)校強(qiáng)課提質(zhì)行動(dòng)8大行動(dòng)、20項(xiàng)具體建設(shè)任務(wù)和100個(gè)研究課題，項(xiàng)目化、清單式地制定了未來5年義務(wù)教育教學(xué)改革的具體任務(wù)，為下一步持續(xù)提升義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量，深化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展內(nèi)涵明確了總體思路和實(shí)施路徑。
下一步，將從組織領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)指導(dǎo)、過程跟進(jìn)、示范引領(lǐng)、經(jīng)費(fèi)保障等方面抓實(shí)抓細(xì)《規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保圓滿完成“全國義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”試點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡水平再上新臺(tái)階。
★教師隊(duì)伍建設(shè)改革的具體措施有哪些？
為加快構(gòu)建現(xiàn)代教師隊(duì)伍治理體系，2023年8月，教育部決定在山東省等10個(gè)地區(qū)開展國家基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)工作。為積極融入全省試點(diǎn)工作進(jìn)程，推進(jìn)威海市教師隊(duì)伍建設(shè)全鏈條協(xié)同創(chuàng)新，努力打造一支新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師隊(duì)伍，威海市制定出臺(tái)了《威海市基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》，從健全教師工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、加強(qiáng)教師思想政治和師德師風(fēng)建設(shè)、系統(tǒng)化構(gòu)建教師成長機(jī)制、深化教師培訓(xùn)改革、優(yōu)化師資配備管理、促進(jìn)教師良性流動(dòng)、推進(jìn)教師綜合管理改革、加強(qiáng)教師待遇保障8個(gè)方面，科學(xué)制定25項(xiàng)具體改革舉措，系統(tǒng)謀劃了全市基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)改革的重點(diǎn)任務(wù)，提出到2025年底，要努力“建成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍”的總體目標(biāo)。
這次基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)改革工作，立足師德建設(shè)機(jī)制、教師綜合管理、教師專業(yè)素養(yǎng)、教師保障力度多個(gè)方面，屬于全過程、全方位改革，可以說力度空前。另外，今年威海市還印發(fā)了《關(guān)于完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的意見》，全面加強(qiáng)中小學(xué)教師師德師風(fēng)建設(shè)，對師德違規(guī)“零容忍”，讓師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)更加凸顯。
（大眾新聞·大眾日報(bào)客戶端記者 鄭莉 通訊員 李忠蕾 報(bào)道）
編輯：楊文博