2023-01-13 16:42:49 來源：人民網(wǎng)
2022年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，對于我們這么大的經(jīng)濟體而言，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行至關重要。要著力穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
過去一年，面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，就業(yè)物價基本平穩(wěn)，保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。當前，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給經(jīng)濟帶來的影響加深，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價的任務依然艱巨。保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，今年穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價應該如何發(fā)力？大力提振市場信心，積極擴大國內(nèi)有效需求，各地有哪些探索實踐？記者采訪了相關部門、企業(yè)和有關專家。
——編 者
穩(wěn)增長，釋放更多內(nèi)需潛力
本報記者 丁怡婷
鏡 頭
1萬平方米的潔凈廠房內(nèi)，清洗機、蒸鍍機、切割機等設備忙碌運作，生產(chǎn)人員緊盯電腦畫面，有條不紊地進行產(chǎn)品質(zhì)檢……在江西南昌凱迅光電股份有限公司，一片片直徑約100毫米、厚度約0.12毫米的LED芯片經(jīng)過包裝，被運往全國各地。
“歲末年初客戶訂單量大，目前已經(jīng)排到了5月份，我們正加足馬力生產(chǎn)。”凱迅光電常務副總經(jīng)理潘彬介紹，現(xiàn)在企業(yè)的LED芯片月產(chǎn)量可達3萬片。
作為一家高技術(shù)企業(yè)，凱迅光電每年的研發(fā)投入超過1000萬元?！叭ツ晔芏喾矫嬉蛩赜绊?，企業(yè)一度面臨壓力，研發(fā)費用加計扣除、增值稅留抵退稅等一系列政策，為我們加大研發(fā)投入、擴大生產(chǎn)規(guī)模提供了有力支持。”凱迅光電財務總監(jiān)唐征算了筆賬，2022年，稅收支持政策使企業(yè)減負超過4500萬元。針對企業(yè)在原材料供應、物流運輸?shù)确矫嬗龅降睦щy，當?shù)卣€派專人進行服務，確保了生產(chǎn)有序運轉(zhuǎn)。
“各類政策協(xié)調(diào)配合，保障了產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，提振了我們創(chuàng)新發(fā)展的信心，2022年企業(yè)銷售收入預計達3億元。”潘彬說，接下來企業(yè)計劃進一步加大投資、擴充產(chǎn)能，推動產(chǎn)品朝著高端化、多元化方向邁進。
2022年，面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我國經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值預計超過120萬億元?？垂┙o結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展持續(xù)，新動能積蓄增強。2022年前11個月，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)4.2個百分點；看消費需求，線上消費需求釋放帶動作用明顯。前11個月，全國實物商品網(wǎng)上零售額同比增長6.4%，網(wǎng)絡購物帶動快遞等行業(yè)較快增長。
“但也要看到，當前我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長許召元認為，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。突出做好穩(wěn)增長工作，有助于穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。
許召元分析，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，今年做好穩(wěn)增長工作具備較好基礎和有利條件。一方面，我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，強大的生產(chǎn)能力，完善的配套能力，傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設在全球也處于相對領先水平；另一方面，我國有14億多人口，是全球最具成長性的消費市場，這些有利因素為推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長奠定了堅實基礎。
“總需求不足是當前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾，2023年突出做好穩(wěn)增長工作，尤其要實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強發(fā)展內(nèi)生動力?！痹S召元說。
增強消費的基礎性作用。這幾年受疫情影響，接觸性消費增速放緩，百姓存錢避險傾向上升。許召元認為，當前要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，既要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，增強消費能力；也要改善消費條件，“例如文化旅游、養(yǎng)老育幼、醫(yī)療健康等方面消費潛力巨大，但供給質(zhì)量仍需提高。針對住房、汽車等消費領域存在的部分限制性措施，需要進一步完善消費政策，例如推動汽車消費由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。”
發(fā)揮投資的關鍵性作用?？傮w上看，我國投資需求潛力仍然巨大。中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所研究員劉立峰認為，拓展投資空間，要加大傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級投資力度，擴大先進制造領域投資規(guī)模；也要持續(xù)推進交通、能源、水利等重點領域補短板投資，系統(tǒng)布局新型基礎設施，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
“既要進一步提高投資效益，‘好鋼用在刀刃上’，也要通過體制改革和模式創(chuàng)新，釋放投資主體活力?！眲⒘⒎逭f。著力推進高水平對外開放，也對穩(wěn)增長至關重要。許召元建議,通過高質(zhì)量共建“一帶一路”、持續(xù)提升利用外資水平、擴大重要商品和服務進口等舉措，提升國內(nèi)大市場對全球資源要素的吸引力。
穩(wěn)就業(yè)，優(yōu)化穩(wěn)崗擴崗舉措
本報記者 李心萍
鏡 頭
在浙江臺州灣新區(qū)的一家電動車生產(chǎn)企業(yè)，5條產(chǎn)線滿負荷運轉(zhuǎn)。
“訂單同比增長超20%，已緊急從河南工廠調(diào)來60多名員工支援?！痹撈髽I(yè)人力資源總監(jiān)劉炎說，預計春節(jié)后訂單更多，用工缺口將達200多人。
劉炎介紹，為穩(wěn)生產(chǎn)、趕訂單，保障春節(jié)期間生產(chǎn)不斷線，公司決定發(fā)放每人680元的“留工禮包”，并準備豐盛的年夜飯和多樣的文體活動，鼓勵員工留企過年。
企業(yè)想妙招，政府也來出把力。通過調(diào)研摸排情況，臺州市人社局應企業(yè)需求推出“過年禮包”，為每位留在當?shù)剡^年的浙江省外員工發(fā)放380元新春補貼，助力企業(yè)春節(jié)“不打烊”，沖刺“開門紅”。
“今年的福利挺好，我準備留下過年，錯峰回家?！惫ぷ?2年的老員工閆麗艷說。據(jù)悉，相關政策出臺后，目前該企業(yè)有留企過年意愿的員工已超過100人。
眼下，劉炎正在為節(jié)后招工做準備：老員工每帶來一名新員工，將獎勵1000元；按時返崗員工將報銷全額路費，“我們準備大干一場！”
就業(yè)是最基本的民生。2022年，面對復雜嚴峻的內(nèi)外部環(huán)境和疫情等超預期因素沖擊，各地區(qū)各部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全力以赴穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。人社部數(shù)據(jù)顯示，2022年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，提前超額完成1100萬人的全年目標任務。
中央經(jīng)濟工作會議在部署2023年經(jīng)濟工作時強調(diào)：“落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置?！?/span>
“勞動力需求主要受經(jīng)濟增長、資本及技術(shù)稟賦以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響。做好穩(wěn)就業(yè)工作，首先要穩(wěn)增長?！敝袊嗣翊髮W教授曾湘泉說，預計2023年經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，將帶動企業(yè)勞動力需求擴大，增加市場崗位供給。特別是，隨著疫情防控優(yōu)化調(diào)整措施逐步落實，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復，住宿、餐飲、旅游等服務業(yè)有望逐步恢復。服務業(yè)就業(yè)容量大，將有利于吸納勞動力就業(yè)。
曾湘泉建議，將一攬子就業(yè)優(yōu)先政策落實落細，2022年一些行之有效的穩(wěn)就業(yè)政策要延續(xù)優(yōu)化。例如，2022年人社部聯(lián)合相關部門出臺一攬子助企紓困、穩(wěn)崗擴崗的舉措。截至2022年11月底，社?！熬彿笛a”為企業(yè)減負超2700億元，助力穩(wěn)就業(yè)的基礎更加堅實。
高校畢業(yè)生就業(yè)工作是今年就業(yè)工作的重中之重。曾湘泉表示，宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)向好，將釋放更多面向高校畢業(yè)生的崗位，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢將有所好轉(zhuǎn)。智聯(lián)招聘平臺大數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)后招聘市場將出現(xiàn)比較明顯的復蘇，特別是新經(jīng)濟企業(yè)、專精特新類企業(yè)用工需求復蘇較快，將為高校畢業(yè)生就業(yè)帶來利好。
在農(nóng)民工就業(yè)方面，有研究顯示，每年2月、7月是用工的高峰期，新一代農(nóng)民工更傾向于通過參與短視頻、直播等線上招聘方式尋求工作機會?！斑@提醒我們，相關就業(yè)服務應在2月、7月著重發(fā)力，并進一步推廣‘人社局長進直播間’等服務新模式，提升服務質(zhì)量?！笔锥冀?jīng)濟貿(mào)易大學副教授張成剛說。
業(yè)內(nèi)專家認為，今后一段時間，招工難與就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾將成為就業(yè)領域的主要矛盾。因此，健全終身職業(yè)技能培訓制度，加快提升勞動者技能素質(zhì)，推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾至關重要?！案鞯匾獦?gòu)建以公共實訓基地、職業(yè)院校、技工院校等為主體的多元培訓載體，提升培訓針對性和實效性，全力提升勞動者技能素質(zhì)，使之更好適應市場需求和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要?！痹嫒f。
穩(wěn)物價，有條件有能力有信心
本報記者 韓 鑫 鄭智文
鏡 頭
清早，吉林省吉林市船營區(qū)每家樂超市內(nèi)熙熙攘攘。“馬上過年了，超市貨品挺全，價格變化也不大?！笔忻窀吲恐钢浖苌蠞M滿當當?shù)拿酌婕Z油說。
物價穩(wěn)，得益于供應足。幾公里外，吉林市昌邑區(qū)，老爺嶺農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，自動化加工設備正全力運轉(zhuǎn)。“豐收年景讓糧價整體保持穩(wěn)定?！惫径麻L馮其永說，“春節(jié)將至訂單量加大，我們正加班加點生產(chǎn)，現(xiàn)在一天能加工200多噸大米、50多噸雜糧，全力保障市場供應?！?/span>
吉林市通過建立統(tǒng)一的保供“白名單”制度，持續(xù)做好市場監(jiān)測，并強化聯(lián)保聯(lián)供機制和供應保障力量，確保了“米袋子”供應有力有序?！澳壳叭忻酌婕Z油供應充足、價格穩(wěn)定，可保障全市居民用量25天以上?！奔质猩虅站钟嘘P負責人謝志超介紹。
“米袋子”足，“菜籃子”豐。浙江省湖州市大潤發(fā)超市長興店，生鮮區(qū)貨架上，蔬菜、鮮肉、水產(chǎn)品琳瑯滿目。為確保春節(jié)前重點民生物資備貨量穩(wěn)定，大潤發(fā)米面糧油較平常加大50%備貨量，雞蛋備貨量增加30%，并增派人力全力支持線上訂單配送，以滿足消費者采購需求。
湖州市通過建立120個應急投放網(wǎng)點、培育99家“菜籃子”社區(qū)門店，并鼓勵企業(yè)加大重要商品采購、調(diào)運及儲備力度，目前蔬菜批發(fā)價格和零售均價均比較平穩(wěn)，預計春節(jié)期間，肉蛋、蔬菜等生活必需品的價格將總體穩(wěn)定。
物價事關宏觀經(jīng)濟運行平穩(wěn)，事關千家萬戶衣食住行。2022年前11月，在許多發(fā)達經(jīng)濟體通脹水平超過8%、創(chuàng)下歷史新高的情況下，我國居民消費價格指數(shù)（CPI）同比上漲2%左右，成為經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。
“國內(nèi)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、能源市場平穩(wěn)運行，為我國物價總水平保持平穩(wěn)提供了有利條件?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖分析。
今后一段時間，國際大宗商品價格可能高位波動，國際高通脹的輸入性壓力影響猶存。我國穩(wěn)物價仍面臨一些不穩(wěn)定、不確定因素?！暗?，我國經(jīng)濟韌性強、市場供給充裕、政策工具箱豐富，特別是糧食生產(chǎn)連年豐收，重要商品產(chǎn)供銷體系不斷完善，價格調(diào)控機制更加健全，有條件、有能力、有信心繼續(xù)保持物價平穩(wěn)運行?！眹野l(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，下一步，將深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署，綜合施策、精準調(diào)控，全力以赴做好穩(wěn)物價工作。
全力抓好重要民生商品保供穩(wěn)價。國家發(fā)展改革委將落實重要民生商品價格調(diào)控機制，加大保供穩(wěn)價工作力度。全方位夯實糧食安全根基，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量；壓實“菜籃子”市長負責制，督促指導地方加強產(chǎn)銷銜接、做好應急預案，多措并舉抓好穩(wěn)產(chǎn)保供。
扎實做好能源保供穩(wěn)價。今年將充分發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，嚴格落實產(chǎn)煤省區(qū)責任，在確保安全的前提下，全力推動煤炭穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；落實好煤炭市場價格形成機制，強化調(diào)控監(jiān)管，引導煤炭價格在合理區(qū)間運行；加強石油、天然氣等重要能源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)。
加強價格監(jiān)測監(jiān)管。相關部門將密切跟蹤物價總水平和重要商品價格變化，加強前瞻性分析研判，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，開展市場調(diào)控。嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為，遏制過度投機炒作。
切實兜牢民生底線。國家發(fā)展改革委將指導各地認真執(zhí)行階段性調(diào)整價格補貼聯(lián)動機制，擴大保障范圍、降低啟動條件，及時足額發(fā)放價格臨時補貼，有效保障困難群眾基本生活。
《 人民日報 》（ 2023年01月11日 18 版）
編輯：海洋