2021-04-23 14:47:17 來源：中國周刊 作者：納雍縣人民政府縣長 許曉鵬

習(xí)近平總書記指出，扶貧開 發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之 舉在于精準(zhǔn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)， 精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是決勝方 略。今年以來，納雍縣按照“盡銳 出戰(zhàn)、務(wù)求精準(zhǔn)”要求，緊扣“一 達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”脫貧標(biāo) 準(zhǔn)，精準(zhǔn)施策，吹響全面總攻集結(jié) 號，一鼓作氣向脫貧清零、脫貧質(zhì) 量、脫貧全勝發(fā)起沖刺，全面實(shí) 現(xiàn)貧困群眾收入達(dá)標(biāo)，解決教育 醫(yī)療住房飲水安全保障，補(bǔ)齊基 礎(chǔ)設(shè)施短板，完成了易地扶貧搬 遷五個體系建設(shè)，確保按時高質(zhì) 量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。 

——聚焦“一個達(dá)標(biāo)”，精準(zhǔn) 發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧根本 之策，縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命?？h 級領(lǐng)導(dǎo)三年示范點(diǎn)工作考核獲全市 第一，近三年年均農(nóng)業(yè)增加值增速 6%以上，帶動農(nóng)民人均可支配收入 年均增長10.5%。三年來共調(diào)減低 效作物面積69.36萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)精 品水果4.8萬噸、茶葉0.28萬噸、蔬 菜60萬噸、出欄土雞1200萬羽，肉 牛3.1萬頭、生豬33.5萬頭，2020年 預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值65.39億元，比 2016年增加16.56億元。一是抓好縣 級統(tǒng)籌。圍繞產(chǎn)學(xué)研一體“一二三 產(chǎn)”融合發(fā)展目標(biāo)，按照“縣級統(tǒng) 籌、鄉(xiāng)村抓落實(shí)”思路，充分發(fā)揮 龍頭企業(yè)帶動作用，不斷加大投入 和建設(shè)力度，突出食用菌（紅托竹 蓀）、生態(tài)雞兩大特色產(chǎn)業(yè)。按照 “龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng) 營模式，由公司牽頭，與各村社一 體農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂訂單合同， 提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和培訓(xùn)支持，按照協(xié)議組織生產(chǎn)、銷售。二是抓好 精深加工。加大招商引資力度，與 廣州海露、貴州薯愿等公司合作， 組建雍福集團(tuán)公司，著力研發(fā)滾山 雞、竹蓀、蘿卜干、南瓜等系列產(chǎn) 品，已陸續(xù)于5月份上市銷售，延 長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加了群眾收 益。三是抓好產(chǎn)銷對接。圍繞“線 上線下”銷售雙發(fā)力，建立“三建 三統(tǒng)”工作機(jī)制（建立銷售團(tuán)隊(duì)統(tǒng) 一對接渠道，建立集配中心統(tǒng)一分 揀配送，建立信息平臺統(tǒng)一發(fā)布產(chǎn) 品），探索實(shí)行直供食堂、直飛都 市和直接加工“三直”模式。截至 目前，全縣農(nóng)產(chǎn)品銷售33.44萬噸， 銷售金額26.77億元。四是抓好利益 分紅。創(chuàng)新推行“黨建+積分”管 理，公司按合作社投入資金保底5% 收益+利潤模式進(jìn)行“黨建+積分” 二次分紅，鼓勵群眾積極參加村合 作社勞務(wù)、家庭環(huán)境衛(wèi)生、知法懂 法守法、聽黨話感黨恩等活動評 比，以戶為單位建立積分臺賬，實(shí) 行正面清單加分、負(fù)面清單扣分， 對村級發(fā)展產(chǎn)業(yè)獲得的收益，按照 積分情況進(jìn)行分紅，全面激發(fā)了群 眾的內(nèi)生動力。 

——聚焦“三個保障”，精準(zhǔn) 補(bǔ)齊政策短板。圍繞貧困戶教育、 醫(yī)療、住房三個方面的短板，突出 抓好扶貧政策落實(shí)，研究制定了 “史上最嚴(yán)攻堅(jiān)令”，開展大走 訪大排查大補(bǔ)短，全面落實(shí)“三個 保障”。實(shí)現(xiàn)輟學(xué)學(xué)生動態(tài)“清 零”，2016-2020年下?lián)苜Y助資金 3.6億元，惠及學(xué)生52萬余人次， 實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生“應(yīng)助盡助”。全面 開展大病排查救治和四類慢性病簽 約管理，433個村級衛(wèi)生室全部實(shí) 現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化配置，配備670名合格村 醫(yī)，所有慢病患者均實(shí)現(xiàn)簽約管 理，貧困人口實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)治 盡治，醫(yī)療費(fèi)用實(shí)現(xiàn)應(yīng)報盡報、應(yīng) 助盡助。投入資金3.82億元，完成 農(nóng)村危房改造20438戶，同步“三 改”8735戶，整治透風(fēng)漏雨住房 2678戶，整治人畜混居700余戶， 全面解決了住房安全問題。 

——聚焦“四個全覆蓋”， 精準(zhǔn)改善基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持“缺什么 補(bǔ)什么”原則，投入資金15.56億 元，精準(zhǔn)安排實(shí)施項(xiàng)目，主攻農(nóng)村 水、電、路、訊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四個 全覆蓋”。農(nóng)村飲水方面。投入 資金1.09億元，實(shí)施農(nóng)村安全飲水 項(xiàng)目164個，小水窖提質(zhì)改造3522 口，全面解決11.66萬人安全飲水 問題。農(nóng)村電網(wǎng)方面。投入1.71億 元，新建及改造農(nóng)村電網(wǎng)1393千 米，全面完成國家新一輪農(nóng)網(wǎng)改 造升級攻堅(jiān)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)戶戶通照 明電、村村通動力電。網(wǎng)絡(luò)通訊 方面。投入4000萬元，新建和改 造農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)基站297個，新建 通訊電纜300千米，實(shí)現(xiàn)所有村都 有4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。交通路網(wǎng)方面。 在全縣農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)“村村通”基 礎(chǔ)上，實(shí)施農(nóng)村“組組通”公路三 年大會戰(zhàn)，投入資金5.98億元，實(shí) 施1496.55公里“組組通”公路建 設(shè)，實(shí)現(xiàn)了30戶以上自然村寨全部 通硬化路。 

——聚焦“五個體系”，精準(zhǔn) 完善后扶措施。全縣實(shí)施易地扶貧 搬遷9073戶42098人，其中建檔立 卡貧困人口7262戶33970人，已全 部搬遷入住。一是建好基本公共服 務(wù)體系。新建改建小學(xué)30所、幼 兒園3所、新建醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心 3個、衛(wèi)生服務(wù)站16個、新建文化 活動場所16個。二是建好培訓(xùn)就業(yè) 服務(wù)體系。舉辦勞動力培訓(xùn)班290 期，培訓(xùn)勞動力17511人，全縣易 地扶貧搬遷群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)18492 人，實(shí)現(xiàn)了有勞動力家庭每戶至少 一人就業(yè)。三是建好文化服務(wù)體 系。整合縣內(nèi)10家群團(tuán)部門力量， 在16個易地搬遷安置點(diǎn)建設(shè)了“新 市民?追夢橋”服務(wù)中心暨群團(tuán)工 作站，努力搭建黨心連接民心、農(nóng) 民變成市民、貧窮走向富裕的追夢 筑夢橋梁，為易地搬遷“新市民” 提供面對面的服務(wù)。四是建好基層 治理體系。設(shè)置網(wǎng)格室23個，配 備樓棟長89名，選聘單元戶長313 名，配備干部120余名、警務(wù)人員 28名，組建自愿服務(wù)隊(duì)伍4支，志 愿者50余名，不斷織密組織機(jī)構(gòu)、 隊(duì)伍建設(shè)、工作機(jī)制“三張網(wǎng)”， 構(gòu)建平安、和諧、穩(wěn)定的治理體 系。五是建好基層黨建體系。新成 立3個街道18個社區(qū)，組建了黨工 委3個、辦事處3個，設(shè)立1個黨總 支、18個黨支部，實(shí)現(xiàn)了基層黨組 織全覆蓋。 

——聚焦“穩(wěn)崗就業(yè)”，精準(zhǔn) 促進(jìn)群眾增收。按照“外輸內(nèi)拓保 就業(yè)”思路，投入就業(yè)培訓(xùn)資金 2.16億元，通過開展大培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)農(nóng) 村勞動力培訓(xùn)全覆蓋，著力把人 口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源。成立由縣 委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的勞 務(wù)就業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣就業(yè) 扶貧工作專班，建立周分析、周調(diào) 度，月督查、月考核機(jī)制，定期研 究、分析、解決推進(jìn)勞務(wù)就業(yè)扶貧 工作中的相關(guān)問題和困難。制定一 系列保就業(yè)工作預(yù)案，與東部12個 城市簽訂勞務(wù)協(xié)作協(xié)議，組織全縣 外出務(wù)工25.3萬人。積極承接?xùn)|部 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)勞動密集型企 業(yè)入住納雍，開設(shè)“扶貧車間”31 個，建立產(chǎn)業(yè)就業(yè)基地7個，解決 就業(yè)1071人。同時，針對無法離 家、無業(yè)可就，有就業(yè)意愿有勞 動能力的建檔立卡貧困勞動力和 易地扶貧搬遷勞動力，積極開發(fā)公 益性專崗，實(shí)行安置兜底就業(yè)，共 招募上崗公益專崗人員17198人， 全縣建檔立卡貧困勞動力就業(yè)率達(dá) 95.93%。 

——聚焦“一個不落”，精準(zhǔn) 做實(shí)兜底保障。聚焦特困供養(yǎng)、孤 兒、殘疾人、優(yōu)撫對象等特殊弱勢 人群，堅(jiān)持“應(yīng)保盡?！痹瓌t，精 準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)惠民利民政策，充分發(fā) 揮兜底保障最后防線作用。全縣共 發(fā)放含易地扶貧搬遷對象在內(nèi)的城 鄉(xiāng)低保金7730.73萬元，共有城市 低保對象4345戶13858人，累計(jì)發(fā) 放特困供養(yǎng)金、孤兒保障金等各類 救助資金5305.83萬元，開展殘疾 人扶助71991人次。投入財(cái)政資金 1150萬元，完成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院 基礎(chǔ)設(shè)施全面提質(zhì)改造，優(yōu)化配齊 敬老院醫(yī)療服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)敬老院 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。定期組織開 展“雙擁”走訪慰問、“民擁軍? 軍愛民”等活動，全心全意為全縣 軍烈屬、退役士兵、留守兒童等特 殊人群提供心靈上的慰藉、生活上 的關(guān)懷、行動上的幫助。充分發(fā)揮 “愛心納雍”公益組織扶貧濟(jì)困作 用，廣泛開展貧困學(xué)生資助、困境 兒童救助、第三方監(jiān)督評估等工 作，獲評貴州省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體 等稱號。 

百尺竿頭，需再奮進(jìn)。我們將 堅(jiān)定信心，保持干勁，繼續(xù)齊心協(xié) 力，全力以赴鞏固現(xiàn)有成果，推動 脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，堅(jiān) 決按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官 戰(zhàn)，確保與全國、全省、全市同步 全面建成小康社會。

編輯：海洋